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发布机构: 沂源县政府办公室 组配分类: 政府文件

沂源县人民政府办公室关于印发迎接建国70周年安全生产专项整治行动工作方案的通知

发布日期:2019-07-11 11:15:13 浏览次数:字体:[ ]

沂源县人民政府办公室

关于印发迎接建国70周年安全生产专项

整治行动工作方案的通知

 

各镇人民政府,各街道办事处,开发区管委会,县政府各部门,各企事业单位:

《迎接建国70周年安全生产专项整治行动工作方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

沂源县人民政府办公室

2019年6月21日

(此件公开发布)

迎接建国70周年安全生产专项

整治行动工作方案

 

为深化重点行业领域问题隐患排查整治,有效防范和遏制各类生产安全事故发生,确保建国70周年全县安全生产形势持续稳定,根据市政府办公室《关于印发迎接建国70周年安全生产专项整治行动工作方案的通知》(淄政办字〔2019〕39号)要求,结合我县实际,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照中央关于安全生产工作的决策部署和省、市工作要求,持续深化风险隐患“大排查、快整治、严执法”集中行动,着力“控风险、除隐患、防事故”,坚决杜绝较大及以上安全事故发生,有效防范爆燃等有较大影响的事故发生,减少一般事故发生,为迎接建国70周年创造安全、祥和的环境。

二、工作安排

安全生产专项整治行动自现在起到10月底结束。

专项行动聚焦重点区域、重点行业领域、重点生产经营单位、重点环节和工序“四个重点”,由各镇(含街道、经济开发区,下同)和各部门单位分别组织实施。

6月下旬,各镇、各部门单位分别制定具体实施方案、生产经营单位风险隐患排查整治指导目录并组织实施。结合开展第18个“安全生产月”活动,全面自查自纠。

7至8月份,各镇组织对辖区企业风险隐患自查整改情况进行专项检查;县安委会各专业委员会、县有关责任部门组成检查组,分行业领域对企业风险隐患排查整治情况进行抽查,加强对下级业务部门的监督和指导。

9至10月份,各镇、各部门单位开展生产经营单位风险隐患排查整治“回头看”检查。期间,各镇、各有关部门统一组织进行执法检查。

三、工作措施

(一)从严从细组织实施风险隐患排查整治。各镇、各部门单位要制定本辖区、本行业领域风险隐患排查整治指导目录,明确排查检查的重点内容、方式方法、问题表现、处置依据等具体事项。其中,对涉及易燃易爆、剧毒物品以及容易造成群死群伤事故的生产、经营、储存、运输、危废处理等高危生产经营单位,一律组织专家进行风险普查和安全评估,建立重大安全风险源(点)管理档案,落实管理责任。对排查、检查过程中发现的重大安全隐患,逐一建立台账,制定具体整改方案,按照整改责任、措施、资金、时限和预案“五落实”的要求限期整改。不能按期完成整改,或不能保证安全生产的,一律依法予以停产整改,情节严重的依法予以关闭。检查发现对风险隐患应查未查、应报未报、应改未改或虚查假改的企业,依法予以顶格处罚;属部门监管疏漏的,追究有关部门和责任人的责任。

(二)强化生产经营单位主体责任落实。监督生产经营单位全面落实安全生产承诺、全员安全生产职责、风险隐患管控清单、安全操作标准规程“四个公开”制度。检查发现安全承诺不履行、安全责任不落实、风险隐患排查管控不到位、存在“三违”(违章指挥、违章操作、违反劳动纪律)行为的,对责任人员和企业负责人一并进行处罚,公示处罚结果;对纳入安全生产领域“黑名单”管理的失信单位实施联合惩戒。要充分发动职工和广大人民群众举报身边的风险隐患、“三违”行为和非法违法行为,保护举报人权益。

(三)强化学规懂规践规情况检查。树立“安全培训不到位,就是重大安全隐患”的理念,坚持执法必查安全培训。组织对危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、民爆等高危生产经营单位实行全覆盖执法检查,严厉查处主要负责人、安全管理人员和特种作业人员未持证上岗的行为,从业人员未经安全培训并考核合格安排上岗的行为。加大现场抽考力度,坚持检查必抽考,对抽考不合格的员工,坚决停止其作业,并监督所在单位重新对其进行培训和考核。对检查过程中发现存在安全培训弄虚作假行为的,依法予以顶格处罚。

(四)组织开展更加严格的执法检查。各镇、负有监管执法职能的有关部门要制定安全生产执法计划和实施细则,加大执法检查和处罚力度。专项整治期间,要组织开展对危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、民爆等高危行业企业进行全覆盖执法检查,对其他企业除按照“双随机一公开”要求进行执法检查外,要采取委托安全机构或者安全专家等方式进行全覆盖检查,并对检查发现问题的整改情况进行跟踪监督,确保问题彻底整改。对检查发现的典型问题、突出问题,要召开执法通报会,组织同类型企业吸取教训,通过主流新闻媒体公开曝光,真正达到“惩治一个、震慑一片”的警示效果。严格处罚标准,对检查发现的违法违规行为,必须立案查处、公开执法结果并跟踪整改落实,涉及刑事犯罪的必须移交司法机关。专项整治期间县安委会对各镇、各部门单位执法检查和处罚情况进行通报。实行执法检查责任制,对检查发现或者职工群众举报的违法违规行为不立案、不处罚、不监督整改的,相关监管执法人员一律按失职查处;对一罚了之、跟踪整改不到位,导致事故发生的,一律按渎职论处。

(五)强化事故调查处理和责任追究。专项行动期间发生一般事故、较大事故一律提级调查,严肃追责问责。对造成死亡一人、重伤三人或者造成直接经济损失一百万元以上的事故,提请司法机关依法追究对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的生产经营单位负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员,以及直接从事生产、作业人员的刑事责任,追究属地和行业监管部门责任。

(六)深入开展“打非治违”。严格落实镇属地“打非治违”责任,突出交界地带、偏僻场所、废弃厂房和出租屋等重点区域,严查非法生产、经营、储存、废弃剧毒物品、易燃易爆危险化学品和非法开采矿山行为。对存在非法生产、经营等行为的,实行“一案双查”,既追究非法生产经营单位和个人的刑事责任,又执行省委、省政府规定追究相关责任人的责任

四、工作要求

(一)加强组织领导。各镇、各部门单位要制定针对性、操作性强的工作方案,严格落实地方党政领导干部安全生产责任制规定,坚持党政同责、一岗双责,党政主要负责同志负总责,分管负责同志拿出主要精力靠上抓,其他领导班子成员全力抓好专项整治行动。

(二)加强督导检查。县政府领导同志在各镇调研督导工作时,采取“四不两直”方式进行督导检查。各镇、各有关部门主要负责同志要带头明查暗访,加大督导力度,严格实施安全生产“一票否决”。对期间发生较大以上事故或者造成较大负面影响的典型事件,要严格责任追究,在严厉追究企业主体责任的同时,严肃追究属地和行业监管部门责任。追究分管负责同志责任的,必须同时追究主要负责同志的责任。

(三)加强工作调度。县安委会办公室加强工作协调和统计分析,交流工作经验,通报工作情况,协调解决工作中存在的问题。各镇、各有关部门要抓好本辖区、本行业领域专项整治行动的指挥调度和统计分析工作。各镇和县安委会成员单位每月18日前向县安委会办公室报送专项整治工作开展情況。遇有重大活动,或者发生群死群伤事故、较大社会影响事件的,要按规定迅速上报,及时掌握社情、舆情,加强安全管控,妥善处置各类突发事件

请县安委会各专业委员会、县有关部门和各镇于6月25日前将安全生产专项整治行动具体方案报至县安委会办公室。

联系电话:3259982;联系人:侯颖

邮箱:ajjzhk@zb.shandong.cn

 

 

 

 

 

抄送:县委各部门,县人大常委会办公室,县政协办公室,县监委,县法院,县检察院。

       县工商联。

       沂源县人民政府办公室                  2019年 6月21日印发


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